按照《铁路委托代办货物保价运输办法》的规定，铁路委托代办货物保价运输的含义是指具有独立法人资格的企业(或其授权的下属部门)，受铁路运输企业委托，协助铁路运输企业办理货物保价运输的组织工作，并由代办单位与铁路运输企业签订铁路委托代办货物保价运输协议书。