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行包快运专列运输演进完善过程

2012-03-31 14:00:21作者:紫心来源:中国铁路货运网

  整体上看,行包快运专列的行包运输经历了一个逐步演进和完善的过程。具体地看,可从以下几个方面予以考查:  (一)1996年5月9日铁道部发布的《关于修订行包运输有关规定的通知》第二部分:实行优惠政策的第2项:对运量大的铁路局实行如下政策:第(2)小项规定:鼓励开行行包专列,在组织好货源,安排好车辆,制定好运输组织办法的前提下,铁道部优先安排运行线;按加挂行包整车规定办理。这是国家铁路主管机关最早做出的关于行包专列的原则规定。从这里的规定,我们可以看出,它仍是按传统行包运输做出的规定。这里还是要求托运人应是货主或其代理人。  (二)1997年12月1日铁道部发布的《铁路旅客运输规程》(铁运[1997]101号)第99条规定:“凡要求单独使用加挂车辆或加开专用列车时,均按包车办理”。这里的“专用列车”,也可以理解为行包专用列车,也可以称为行包专列,但它仍属传统的行包运输,实践中仍要求托运人是货主或其代理人。  (三)1998年1月16日铁道部发布的《铁道部关于加强铁路客货营销工作的指导性意见》第13条规定:“搞好行包运输经营。行包运输价率高,潜在市场大,是一个值得重视的效益增长点。一要推行行包代理。按照公司化、专业化经营要求,广泛开展行包托运的代理业务,扩大行包无轨运输网点。二要简化行包办理手续。开展接取送达、电话预约、传呼寻领,进一步延伸服务领域。三要实行行包运输价格优惠政策。以行包市场为取向,建立灵活的行包价格运行机制,适应不断变化的市场需求。采取隔离车、行李车包租和行李车回空方向价格优惠等措施。局管内行李车的行包运价上下浮动权下放给铁路局。四要开行行包专列。研究制定行包专列开行办法,大力组织开行行包专列,扩大行包运量”。这是国务院铁路主管部门为加快铁路面向市场、开拓市场的步伐,实现增运增收,进一步强化客货营销工作的措施之一。  (四)按1998年6月29日铁道部关于发布《行包快运专列组织管理(暂行)办法》的通知(铁运〔1998〕75号)的规定,铁路行包快运专列(以下简称行包专列)是按旅客列车组织形式,整列装载行李包裹的列车;定发到站,定发到时间,安全可靠,方便快捷,价格合理。其开行目的是:“为适应市场需求,促进铁路行包运输发展,实现增运增收”。  开行条件:1、凡有稳定、大宗行包货源的车站,运量达每日开行一列,每列不少于300吨时,可申请开行行包专列。2、开行行包专列可以是一个到站,也可以是同一运输径路上的几个到站,但到终点站的运量不少于200吨。3、开行行包快运专列,必须在充分了解市场,调查行包货源的基础上,由发站向所属分局(总公司)提出申请(没有分局的直接向局)。4、行包专列可由一个或多个法人共同租用,但每个租用人所租用的车辆不得少于10辆(始发、终到以外的车站除外)。申请内容包括:行包专列发、到站,始发到达时刻装卸作业方式,发送量,列车编组内容和辆数及与货主协议的主要内容等。开行跨局行包快运专列必须报铁道部批准。  经营管理方式:行包专列采取定期定量租赁的方式。凡依法取得中华人民共和国企业法人资格,注册资本金不少于2000万元人民币的企业,均可以参与租赁招标。  租用行包专列时,铁路运输企业(分局或路局)应分别与每个租用人(托运人)签订合同。合同应包括以下主要内容:1.双方的名称、地址、联系人姓名、电话;2.租用车辆种类、数量;3.租用的时间和区间;4.运费、风险抵押金及缴纳方式;5.违约责任;6.争议条款;7.双方商定的其他事项。  行包专列的运费在铁道部规定的最低限价的基础之上由合同双方议定。合同签订后实施前,租用方应预先缴纳不少于5日运费的风险抵押金。行包专列使用行李车时,每车按15吨计费,装载不得超过17.7吨;使用YZ31(下标)客车时按20吨计费,装载时不得超过21吨;最高运行速度120公里/小时。使用P60(下标)货车时,每车按20吨计费,装载不得超过30吨,最高运行速度80公里/小时。  1998年6月29日铁道部关于发布《行包快运专列组织管理(暂行)办法》的通知(铁运〔1998〕75号)已被废止,取而代之的是1999年2月10日铁道部关于发布《行包快运专列组织管理暂行办法》的通知(铁运〔1999〕17号)。  (五)按1999年2月10日铁道部关于发布《行包快运专列组织管理暂行办法》的通知(铁运〔1999〕17号)的规定,铁路行包快运专列(以下简称行包专列)是按旅客列车运输方式组织,可以使用货运站场、设备,整列装载包裹的列车。开行目的是:“为适应运输市场需求,扩大市场占有份额,进一步提高铁路行包快运专列的市场竞争能力和质量效益”。

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